我國將實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程
發(fā)布時間：2014-12-12
承接國務(wù)院常務(wù)會議今年1月決定實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的號令，國家發(fā)改委近日又發(fā)文布置了農(nóng)網(wǎng)改造的具體任務(wù)。
在國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)改委《關(guān)于實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》中，發(fā)改委重點布置了四項工作，包括對未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)，按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進行全面改造，徹底解決遺留的農(nóng)村電網(wǎng)未改造問題等。
中西部改造全由中央財政承擔(dān)
至于本次改造的資金投入，發(fā)改委表示，中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金主要由中央安排，東部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程項目資本金由項目法人自籌解決。鼓勵項目法人加大資金籌措力度，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級步伐。
除了財政投入，還有一部分資金來自于農(nóng)網(wǎng)改造還貸資金。此前，中國已經(jīng)通過電網(wǎng)部門實施了每千瓦時電量加收2分錢的農(nóng)網(wǎng)還貸資金政策，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造升級工程貸款的還本付息。
有數(shù)據(jù)顯示，近年來，各地用電量增長很快，按發(fā)電量征收的還貸資金也增加很快，按發(fā)電量估算，目前每年征收的資金應(yīng)在500億元以上。而相關(guān)業(yè)內(nèi)專家預(yù)計，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建設(shè)將拉動社會投資2000億元左右。
為了更有效使用農(nóng)網(wǎng)還貸征收資金，發(fā)改委要求積極研究農(nóng)網(wǎng)還貸資金統(tǒng)籌使用機制，加強對中西部地區(qū)的扶持，建立對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、運營維護持續(xù)投入的長效機制。
鼓勵地方管理電網(wǎng)同大電網(wǎng)聯(lián)姻
在農(nóng)電體制改造方面，發(fā)改委此次重新明確了全面結(jié)束縣級供電企業(yè)"代管體制"的目標(biāo)。
所謂"代管體制"，是指由縣級行政區(qū)域外的電網(wǎng)企業(yè)或上級政府在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離情況下代為管理該區(qū)域的農(nóng)村電力。雖然經(jīng)過1999年原國家經(jīng)貿(mào)委2號文件的調(diào)整，一批縣級電網(wǎng)企業(yè)結(jié)束了"代管"狀態(tài)而被納入了同省電網(wǎng)公司，但一些地方仍有"代管體制"現(xiàn)象存在。終結(jié)代管體制將從產(chǎn)權(quán)機制和管理機制上理順農(nóng)村電網(wǎng)投資、補貼和受益的機制。
為了終結(jié)"代管體制"需要進行一些產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的方法突破。
發(fā)改委表示，全面取消縣級電網(wǎng)企業(yè)"代管體制"，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求和公平自愿原則，通過無償劃轉(zhuǎn)、股份制改造等多種形式，建立有利于促進農(nóng)村電力健康發(fā)展的體制機制。地方管理的電網(wǎng)企業(yè)也要深化改革，鼓勵與大電網(wǎng)企業(yè)通過各種形式的合作或融合，提高供電能力和服務(wù)水平。
